0731-88575765
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆出产建造兵团农业局，黑龙江、广东、海南省农垦总局，有关新村庄建造演示举动对口担任单位：
为深化推动社会主义新村庄建造，依据《社会主义新村庄建造演示举动计划》（农发〔2006〕2号），我部拟定了社会主义新村庄建造演示举动施行计划，请依照施行计划和以下要求，抓住做好相关作业。
社会主义新村庄建造演示举动，要发挥各方面的活跃性，依托农人辛勤劳作、国家扶持和社会力气的支撑，采纳“政府主导、农人主体、多方参加”的建造机制和“省部共建、主抓靠县、举动在村、实惠到户”作业机制，经过部、省、县、镇、村上下联动和广阔农人大众的活跃参加，构成推动的全体合力。省（区、市）人民政府领导和安排演示村的建造；省级新村庄建造演示举动对口担任单位担任演示举动的安排施行，提出演示举动展开村庄公共作业的施行计划，辅导编制演示村地点县新村庄建造规划，协作做好演示村新村庄建造规划编制作业；县级新村庄建造演示举动对口担任单位直接安排施行建造作业。农业部要点是加强辅导、总结经历、面上推动，在规划辅导、资金扶持、项目安排等方面给予恰当支撑，帮忙当地展开现代农业建造，改进村庄根底设备，建造生态家乡，培养新式农人，展开公共作业，建造村庄底层安排。农业部树立新村庄建造领导小组及领导小组作业室，详细担任和谐推动新村庄建造有关事宜。各级农业主管部分要自动协作新村庄建造演示举动对口担任单位，做好相关作业。
推动社会主义新村庄演示举动，要以科学展开观统领各项作业，依照因村制宜、规划先行、杰出特征、分类辅导的要求，依据演示举动计划、举动施行计划等，做好演示村及其地点县社会主义新村庄建造规划编制，有过程有计划有要点地逐渐推动新村庄建造作业。演示村建造规划，要表现新村庄建造的要求，契合演示村经济、社会、文明展开实践；要安身当时、统筹久远，力所能及；要表现资源节省、环境友好、城乡统筹、村庄特征；要坚持“五要五不”的准则，防止乱占犁地、大拆大建。规划应包含建造方针、思路、首要任务、保证方法、安排施行等内容，紧紧抓住“工业富村、科技兴村、生态建村、人才强村”四大要点，依照“一村一品”、“杰出特征、全面展开”的思路，着重展开出产，改进农人出产日子条件，会集力气处理几项农人最急需、最关心的问题。规划政府出资要要点杰出支撑公益性根底设备建造、公共服务和社会办理类项目，重在引导扶持，不搞包办代替。演示村建造规划要经乡民大会或乡民代表大会审议经过，经县级和省级演示举动对口担任单位审阅，抄送我部后安排施行。准则上应在本年6月底前编制完结演示村及其地点县新村庄建造规划。各地可参照我部印发的《关于社会主义新村庄省部共建演示村规划编制作业的定见》（农办计〔2006〕43号）展开规划编制作业。
推动新村庄演示举动，要在加强政府支撑和社会扶持的一起，引导农人自给自足、艰苦奋斗，建造夸姣家乡。要以注重实效、力所能及、民主协商、杰出特征为辅导准则，确认演示村对口辅导和服务单位，清晰辅导员，为演示村建造新村庄供给辅导及服务。我部为各地安排施行演示举动确认的对口辅导与服务单位要深化演示村展开调研，摸清状况，找准问题，提出展开辅导与服务的作业计划；要做好演示村建造项目的挑选与联接，并加强沟通与和谐，为演示村建造发明有利的环境和条件。要把农人乐意不乐意、快乐不快乐作为衡量演示村建形成效的重要规范，实在让农人获益。对演示村建造项目，农业部分能够支撑的活跃予以支撑，需求其他部分支撑的，各地农业主管部分和对口担任单位要活跃协助和谐和执行。
各地农业主管部分和农业部对口辅导与服务单位，在推动新村庄建造演示举动中，要深化村庄，深化实践，广泛听取底层干部和农人大众的定见和主张，长于发现建造过程中呈现的新状况和新问题，及时总结好的经历和做法。要环绕中心的战略部署，以及《农业部关于遵循执行中心推动社会主义新村庄建造战略部署的施行定见》（农发〔2006〕3号）精力，加大宣扬和遵循施行力度。要点宣扬各地推动新村庄建造及新村庄建造演示举动的首要做法及典型经历、中心推动新村庄建造的严重方法，以及农业部分推动新村庄建造的首要做法，各地试点、演示村建造展开状况等。我部将经过网络、新闻发布、报纸专栏等多种方式，对各地好的做法及经历予以活跃宣扬，充沛发挥演示村的带动效果和辐射效果。
依照《社会主义新村庄建造演示举动计划》的全体要求，结合新村庄建造演示区域内主导工业布局和现代农业的展开需求，拟定如下施行计划。
仔细遵循执行党的十六届五中全会、中心村庄作业会议以及全国农业作业会议精力，以科学展开观为辅导，以培养主导工业为切入点，优化农业工业结构，加速科技进步，改进出产方法，推动传统农业向现代农业改变，不断强化社会主义新村庄建造的工业支撑，着力进步农业归纳出产才能和农产品商场竞争才能，加速构成支撑农人收入持续增长的新机制。
依据现代农业的展开特征和规则，以35个社会主义新村庄建造演示村（场）为基点，以推动区域农业主导工业展开为方针，以先进科技效果集成运用为手法，紧紧抓住“工业富村、科技兴村、生态建村、人才强村”四大要点，依照“一村一品”、“杰出特征、全面展开”的思路，加强技能、人才、资金、设备以及办理等各类要素的归纳运用，量体裁衣，分类引导，按部就班地将现代农业演示建造作业引向深化。
依据现代农业的展开方向，归纳各区域各工业间现代农业展开特征，考虑到一般行政村、场的资源规划，环绕培养主导工业，要点加强农业出产领域的六个方面的演示建造，即粮食归纳出产才能、农业机械配备、循环农业、规范化饲养小区、农业工业化、高效特征农业。经过演示村对现代科技的辐射和传导，带动区域现代农业建造，从而推动全国农业现代化作业的展开。
经过建造，演示村、场主导工业强大，工业结构合理，科技运用水平明显进步，出产办理方法先进，演示村经济展开增长率高于演示村地点县平均水平5个百分点左右，演示村农人收入增长率高于演示村地点县平均水平3个百分点以上，劳作出产率、土地产出率、农产品优质品率明显进步，构成以演示村、场为中心，辐射带动周边区域现代农业建造健康展开的新格局。
（一）增强粮食归纳出产才能。紧紧环绕增强粮食归纳出产才能，推行运用先进适用增产增收技能和规范化出产技能，要点施行良种补助、病虫害防控、测土配方上肥项目，完善粮食出产的根底条件，为稳步增强粮食归纳出产才能打下坚实根底。
（二）进步农业机械配备水平。环绕进步粮食等首要农作物关键环节农业机械配备水平，在粮食主产区施行优质粮食工业工程现代农机配备推动项目，执行农机具置办补助，支撑展开农机服务安排和农机大户（种粮大户），充沛发挥农业机械化在现代农业建造中的关键效果。
（三）展开循环农业。以村庄沼气建造为枢纽，归纳运用农业废弃物资源和沼渣、沼液，将村庄沼气建造与展开生态种植业、生态饲养业结合起来，建造资源良性循环的生态新村，推动农业资源循环运用。推行节地、节水、节肥、节药、节种等节省型农业技能以及保护环境的农业技能，完成节省出产和村庄清洁，从源头防治农业污染。展开增施有机肥生态补偿试点，推动犁地质量建造。在退牧还草区域施行草原围栏，促进草原保护和合理运用。
（四）建造规范化饲养小区。挑选具有区域代表性的部分村（场），进行规范化饲养小区演示，调整优化农业结构，推动演示区和周边区域展开资源节省型、环境友好型饲养业。加大良种推行力度、推行健康饲养方法和规范化出产技能，进步出产率。在演示区域内严厉疫病防控准则和检疫准则，削减人畜共患病产生几率。
（五）推动农业工业化。活跃扶持展开农产品加工业，推动农业工业化，带动农业工业结构调整，进步农人收入。展开农人专业协作经济安排，进步农人安排化程度，培养和展开村庄经纪人部队，进步演示村、场相关安排带动经济展开的才能。推动规范化出产基地和农产品精深加工建造，推动演示村（场）工业展开。经过商场机制引导，完善龙头企业与农户利益联合机制，进步农业工业化运营水平。
（六）展开高效特征农业。在演示村（场）活跃培养高效特征农业。经过方针扶持、资金引导、技能和办理立异以及展开推介活动等方法，展开蔬菜、花卉、特征畜牧和水产饲养等工业。在适合村庄，延伸农业展开的工业和文明内在，建造生态旅行、文明旅行等特征村。
（二）安排建造施行。建造期开始考虑为三年。我部现代农业建造项目能够支撑的，活跃予以支撑。
（三）调研查看。有计划地展开建造前期、中期、后期等各时段的调研查看，以便及时发现问题，活跃纠偏。
（四）宣扬总结。归纳运用多种媒体，有计划地展开多种多样的宣扬活动，以使建造效果尽最大或许向周边区域辐射。
总担任单位为农垦局，总担任人为杨绍品局长。作业厅、村庄经济体系与运营办理司、商场与经济信息司、展开计划司、财政司、科技教育司、种植业办理司、农业机械化办理司、畜牧业司、兽医局、乡镇企业局、渔业局参加。
1．增强粮食归纳出产才能。牵头担任人为种植业办理司王守聪副司长，详细作业由种植业办理司职业展开处担任，有关司局参加。
2．进步农业机械配备水平。牵头担任人为农业机械化办理司王智才司长，详细作业由农业机械化办理司工业展开处担任，有关司局参加。
3．展开循环农业。牵头担任人为科技教育司白金明巡视员。详细作业由科技教育司动力生态处担任，有关司局参加。
4．建造规范化饲养小区。牵头担任人为畜牧业司张仲秋副局长，详细作业由畜牧业司职业展开处担任，有关司局参加。
5．推动农业工业化。牵头担任人为村庄协作经济运营办理总站黄连贵副站长，详细作业由村庄协作经济运营办理总站农业工业化处担任，有关司局参加。
6．展开高效特征农业。牵头担任人为展开计划司李伟方副司长，详细作业由计划司资源区划与开发处担任，有关司局参加。
结合新村庄建造演示区域内村庄根底设备建造的实践需求，依照我部《社会主义新村庄建造演示举动计划》的全体要求，拟定如下施行计划。
深化遵循中心村庄作业会议和2006年中心一号文件精力，以科学展开观为辅导，依托现有根底，合理规划，量体裁衣，立异机制，以处理农人最关心的实践问题为着力点，依照农人需求志愿，完善村庄根底设备，集成建造一批联系农业出产和村庄环境的项目，为村庄、农人办几件实实在在的作业。
经过改进演示村根底设备，根本消除演示村露天厕所、粪坑，整治农户、饲养小区粪便污染；根本处理废物无处去、污水到处流的问题，净化、美化村庄环境；根本遍及低成本、高热值的清洁动力；根本完成路途硬化、出行便利、交通顺利；根本到达饮水安全、便利。演示村70%以上的适合农户运用沼气，人畜粪便和日子污水办理率到达80%以上。户户通电，村村通电话。住宅安全，院子整齐，街巷洁净，环境美化。
（一）大力遍及村庄沼气。在一切适合演示村推行村庄户用沼气。以农户为单元，以“一池三改”为根底，在农户院子内建造户用沼气，带动改院、改路、改水，推动畜禽圈养、人畜别离，净化、美化院子，改进家居环境。供给清洁动力，添加农人收入，消除露天粪坑，处理人畜粪便污染问题。在已展开集约化饲养场或饲养小区的演示村，建造大中型沼气工程，完成村内或饲养小区内会集供给优质清洁沼气，削减或根绝饲养业对周边村庄形成的环境污染。
（二）加强村庄信息服务途径建造。在具备条件的演示村，结合我部“三电合一”项目施行，大力展开以“三电合一”为要点的农业归纳信息服务途径建造，一起活跃协作有关部分和当地政府施行村村通广播电视工程，处理村庄区域信息阻塞问题。
（三）推动日子污水净化处理和废物会集处理。环绕村庄污水到处流、废物到处放的问题，协作当地政府活跃展开多种方式的村庄日子污水净化处理和废物会集处理。在具备条件的演示村，活跃推行日子污水净化沼气池，对人畜粪便和污水进行联户会集处理或涣散处理。在演示村建造废物会集搜集、处理设备，要点处理村庄废物乱堆乱放、污染环境问题。
（四）推行太阳能归纳运用和作物秸秆归纳运用技能。活跃推行太阳能等清洁动力技能，在适合区域大力推行太阳能热水器和太阳灶，推动农人日子用能的清洁化、节省化。推行秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新式动力技能，推行秸秆青贮、氨化以及秸秆还田技能，进步农作物秸秆的归纳运用水平，处理村庄柴草乱堆及秸秆露天燃烧形成的污染问题，推动村庄环境整治。
（五）改进村庄饮水、路途等根底设备。协作当地政府处理演示村人畜饮水安全和交通困难问题。在演示村逐渐展开会集式供水，力求完成户户通自来水。硬化村内路途和街区，改进乡民出行条件。
本着“先易后难、按部就班、科学规划、整村推动”和“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的准则，依照以下过程和方法施行：
（一）做好安排发起作业。2006年首要是安排发起，全体设计，做好预备，打好根底。要点是推动演示村、各级演示举动安排施行部分做好安排预备、清晰办理部分、职责单位和职责人等前期预备作业。加强宣扬发动，运用各类媒体、宣扬画册、黑板报、训练、问答会等多种方式，在演示村展开新村庄建造发动，使新村庄建造得到广阔农人大众的认同和活跃响应。
（二）编制演示村根底设备建造计划。要在演示村新村庄建造规划的辅导下，提出演示村根底设备建造计划，清晰根底设备建造的方针、要点、方向、内容、施行过程、保证方法等，辅导演示村和有关部分有计划、有过程地安排展开根底设备建造。要依照国家有关要求合理确认农业出产用地、农人宅基地建造用地和村庄公共根底设备、公益作业建造用地，做到村庄内部的出产、日子、生态等功用的合理布局和教育、文明、休闲、作业等服务设备的合理布点，并与村庄外部的路途交通、水利设备、出产展开等规划相联接。
（三）安排建造项目。县级新村庄建造演示举动安排施行部分，依据演示村实践状况及中心、当地各级部分现有出资途径和项目状况，提出本县新村庄建造演示举动需求支撑的项目，按程序向有关部分申报或争夺。
（四）立异演示村根底设备建造方法方法。加强演示村根底设备建造，要依托当地政府，充沛调动演示村广阔农人大众的活跃性，引导农人自给自足、艰苦奋斗，经过自己的辛勤劳作改进出产日子条件。完善乡民“一事一议”准则，健全农人自主筹资筹劳的机制和方法。对公益性项目，要坚持五个“但凡”：但凡农人能够自主决议计划的，要由农人团体自主决议计划；但凡经农人团体决议计划不乐意做的项目就不要做；但凡农人能够投工投劳的，要引导农人投工投劳；但凡需求农人投工投劳的，就要举行乡民代表大会征求定见，议定是否建造以及怎么建造；但凡能够因地制宜、运用当地资源的就运用当地资源或原材料。对补助农户的项目，要由农户自主决议计划，投工投劳。国家首要是经过直接补助资金、原材料的方法给予鼓舞，有条件的还能够经过“以奖代补”的方法给予鼓励。
（五）加强建造辅导。在演示举动中，既要表现以农人为主体，又要加强政府对新村庄建造的辅导。健全村庄根底设备建造辅导机制，施行根底设备建造项目主管部分和演示举动辅导单位“两层”辅导的机制。对专业性较强的根底设备建造项目，要发挥职业专家和主管部分的效果，经过演示、试点逐渐引导农人展开建造。
农业部与省政府一起辅导做好演示村根底设备建造，农业部要点担任执行与农业相关的建造项目，省政府要点执行好村庄路途、人畜饮水、污水净化、废物处理等项目，并担任规划编制以及一切项目的安排施行等作业。
职责单位为展开计划司，职责人为杨坚司长，详细作业由展开计划司出资处担任。科教司、商场司等有关司局协作，一起加强新村庄演示村根底设备建造。
结合新村庄建造演示村区域内村庄有用人才部队展开的实践需求，依照我部《社会主义新村庄建造演示举动计划》的全体要求，拟定如下施行计划。
仔细遵循党的十六届五中全会和全国人才作业会议精力，习惯施行人才强国、人才强农战略的要求，坚持党管人才准则，以人才资源才能建造为中心，加速推动村庄人才资源全体开发，为建造社会主义新村庄供给强有力的人才保证。
经过在演示村施行“百万中专生计划”、“新式农人科技训练”、“村庄劳作力搬运训练阳光工程”、“农业科技入户演示工程”等项目，大力遍及科学文明常识，进步职业技能水平，增强演示带动才能，为演示村培养一批有文明、懂技能、会运营的新式农人和留得住、用得上的村庄有用人才。
（一）培养具有中专学历的村庄有用人才。依托“百万中专生计划”，以演示村村组干部、专业农户、农人专业协作经济安排主干、村庄经纪人、远程教育接纳站点办理员等为要点目标，为每个演示村培养1～2名具有中专学历的有用人才。
（二）展开农人职业技能训练。依托新式农人科技训练项目，环绕演示村的主导工业，依照“一村一品、整合资源、进村训练”的方式，对农人展开产前、产中、产后的技能方法训练和运营办理常识、必要的法令常识、村庄生态环境等公共常识训练。依托“村庄劳作力搬运训练阳光工程”，对演示村农人展开引导性训练和职业技能训练，进步演示村农人转产转岗作业的才能。
（三）推动农业科技入户。依托全国农业科技入户演示工程，在演示村挑选一批科技演示户，采纳科技训练入户、技能服务入户、农业信息入户、物化补助入户、农业机械入户等方法，着力培养科技演示户，进步其学习接受才能、自我展开才能和辐射带动才能。
（四）展开村庄底层安排担任人训练。依托华西村等小康演示村，建造村庄底层安排担任人培养实训基地，对演示村底层安排担任人参加训练，经过调查、沟通、讲座等多种方式，增强其带领大众展开农业出产、昌盛村庄经济、促进村庄社会进步的才能。
职责人为：人事劳作司梁田庚司长、科教司张凤桐司长、农广校曾一春常务副校长，财政司王鹰副司长。
1．村庄有用人才培养。由人事劳作司人才作业处、科教司教育处、财政司预算处等担任。
依照《社会主义新村庄建造演示举动计划》的全体要求，加强村庄底层民主建造，进步农人进入商场的安排化程度，拟定如下施行计划。
以科学展开观为辅导，坚持村庄根本运营准则，坚持自愿民主准则，坚持保护和展开好农人利益，加强村庄底层党安排建造，健全民主办理准则，立异村庄运营体系，添加农人收入，进步农业全体素质，建造现代农业和社会主义新村庄。
（一）底层民主办理水平明显进步。依照“办理民主”的要求，树立健全村庄民主办理、民主监督准则，树立契合新村庄要求的团体财政办理机制，使民主揭露、民主理财准则化，民主决议计划、民主监督规范化，“一事一议”准则程序化，保证农人大众的知情权、参加权、办理权、监督权，农人真实参加办理村团体各项业务，村庄政治文明、精力文明得到充沛表现。增强村级团体经济安排的服务功用。
（二）农人进入商场的安排化程度明显进步。在所挑选的演示村中，环绕当地主导产品或特征工业，培养一批农人专业协作经济安排，经过项目扶持，不断进步农人和农业的安排化程度，进步农业工业化运营水平，进步农产品商场竞争才能，到2010年根本完成规范化出产、专业化运营、商场化运作、规范化办理。
（三）村庄底层党安排的战役力、凝聚力、发明力进一步增强。加强村庄党安排建造，充沛发挥底层党安排的战役堡垒效果和党员的先锋模范效果。完善乡民自治准则，推动民主选举、民主决议计划、民主监督、民主办理，健全村委会议事会、理事会等民主办理安排。
1．完善财政办理准则，健全以财政揭露为主的民主办理准则。全面遵循新的《村团体经济安排管帐准则》，推动村团体经济安排财政办理经常化、规范化、准则化，施行村级管帐财政办理建造规范化；全面执行民主理财准则，逐渐树立以村团体经济出入状况、村干部酬劳、村团体债权债务等触及农人切身利益为要点的财政民主揭露准则。
2．辅导协助树立以村团体经济安排成员大会为主的团体决议计划机制。树立健全村团体经济安排成员或成员代表大会准则，对土地承揽和租借、团体企业改制、团体举债、团体财物处置、村干部酬劳、村庄协作医疗、村公益作业经费筹措计划和建造承揽计划等村团体严重经济事项，施行村团体成员民主决议计划。
3．树立完善“一事一议”筹资筹劳准则。依照“大众急需、一起获益、力所能及、民主决议计划、上限操控”准则，施行“一事一议”，引导农人筹资筹劳。举行乡民会议，学习、遵循国家关于“一事一议”筹资筹劳的方针规则，清晰详细筹资筹劳的目标、程序、资金运用及财政揭露的方式。兴办出产公益作业所需资金和劳务，从预算到筹措、运用、决算等环节，都要严厉执行国家相关方针规则，充沛发扬民主，施行民主议事、民主决议计划、民主监督，充沛调动农人参加办理的活跃性。
1．辅导完善各项办理机制。引导农人专业协作经济安排依照自愿、民主的准则，参照《农人专业协作经济安排演示规章（试行）》及有关法令和方针规则，树立完善安排规章和内部办理准则。经过产前、产中、产后自我服务设备和手法的建造，把农人专业协作经济安排作为新品种引入推行运用、农业科技效果转化、施行出产技能规程和质量规范、无公害食物基地建造和特征农产品开发的首要载体，进步农业的安排化程度。
2．引导树立精品认识。扶持农人专业协作经济安排，展开规范化出产，施行追溯办理，强化品牌认识，树立直销网点，开辟城乡商场，进步商场竞争力。
协助加强党支部班子建造，辅导展开创立社会主义新村庄规范党支部活动，健全和完善党内安排日子，实在增强村庄党安排的战役力、发明力和凝聚力。展开村庄党安排担任人训练，安排研讨沟通和学习调查，协作做好“双培双带工程” 和“村庄党员干部现代远程教育工程”。树立村庄党员活动室、党报（党刊）阅报栏（阅览室）。
（一）加强村团体经济民主办理作业。职责人为村庄经济体系与运营办理司贺军伟副巡视员，详细作业由团体财物办理处担任。经费保证职责人为财政司王正谱副司长，详细作业由财政司专项处担任。
（二）培养农人专业协作经济安排作业。职责人为村庄协作经济运营办理总站刘登高副站长、财政司王正谱副司长，详细作业由经管总站专业协作处和财政司专项处担任。
（三）加强村庄底层党安排建造作业。职责人为机关党委刘平巡视员，详细作业由安排宣扬部担任。“一事一议”职责人为村庄经济体系与运营办理司陈凤荣副司长，详细作业由农人负担办理处担任。训练和党员活动室建造经费由财政司王正谱副司长担任，详细作业由财政司专项处担任。
辽阳市灯塔市佟二堡乡佟二堡村、大连市金州区登沙河大街姜家村、盘锦市大洼县新式农场（农垦）
黑龙江双城市新式乡新式村、黑龙江农垦总局857农场（农垦）、黑龙江农垦总局大西江农场（农垦）
乐陵市黄夹镇梁锥希森新村、章丘市宁家埠镇向高村、青岛市城阳区夏庄大街云头崮社区
新乡市延津县小店镇关屯村、延津县石婆固乡集北村、延津县小店镇王连屯村、河南省黄泛区农场（农垦）
新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁县尉犁镇努尔巴格村、新疆出产建造兵团农一师3团（农垦）
